Energiaüleminek
Energiavaesus on kogu Euroopas suur probleem, eriti linnades, mis püüavad toime tulla energiahinna tõusu ja süsinikdioksiidi heitmete vähendamise eesmärkidega. Energiaüleminek pakub võimalust liikuda kliimaneutraalsuse suunas, vältides samas negatiivseid ühiskondlikke ja majanduslikke mõjusid, mis võivad kaasneda üleminekuga fossiilkütustelt taastuvenergiale. Kuidas näeb energiaüleminek linnatasandil praktikas välja? Rahastus on oluline vahend. Sellele keskenduti viimasel ELi linnalaboril, mis toimus 20.-21. novembril 2024 Bukarestis. Kahepäevane üritus võõrustas osalejaid 11 ELi liikmesriigist, kusjuures hästi esindatud olid praktikud, kes soovisid omaenda linnade projekte mõista ja edendada. Lugege edasi ürituse võtmesõnumite kohta ja leidke lisateavet kasulike vahendite kohta teie enda linna energiaüleminekuks.
4 võtmesõnumit
1 – Energia rahastamise olukord Euroopas
ELi linnalaboril Bukarestis võimaldas kontekstualiseerida energia rahastamist Euroopas, alustades ELi poliitikamaastikust. Kaks olulist energiadirektiivi avavad järk-järgult energiaturgu Euroopa kodanikele: taastuvenergia direktiiv (EL) 2018/2001 (RED-II - Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu, 2018) ja elektrienergia siseturu direktiiv (EL) 2019/944 (Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu 2019). Lisaks on linnavalitsustel üha enam võimalusi võtta juhtroll kogukondade abistamisel nende enda elektrienergia tootmisega ja kohalike energiasäästualgatuste korraldamisel energiakogukondade kaudu. Need tegevused võivad samuti aidata vähendada energiavaesust, mis on linnades tavaliselt rohkem levinud. ELi linnalabori põhiesitlustes toonitati peamisi kättesaadavaid ELi vahendeid ja esitati näiteid edukatest projektidest. Need finantsvahendid on märkimisväärsed ja hõlmavad endas õiglase ülemineku mehhanismi, mille väärtus ainuüksi ajavahemikuks 2021-27 on ligikaudu 55 miljardit eurot. Ei tasu ka unustada EUI (European Urban Initiative) innovatiivsete meetmete üleskutseid, mis pakuvad rahastust uuenduslike projektide rakendamiseks, kusjuures hiljutine konkursikutse sulgus oktoobris. On veel teisi rahastusvahendeid, näiteks Euroopa Investeerimispanga ELENA ja taastuvenergia rahastamismehhanism. Nende rahastuskavade eesmärk on käsitleda ülemineku võimalikku ühiskondlikku ja majanduslikku mõju (nt töötus).
2 – Meeletult palju rahastamisvõimalusi - kust alustada?
Vaatamata märkimisväärsete summade kättesaadavusele nõuab üleminekutegevuse tohutu ulatus seda, et linnad kasutaksid ka muid allikaid. ELi linnalabori käigus tuvastati mitmeid selliseid alternatiivseid ja täiendavaid allikaid. Oma ettekandes jagas Sylwia Słomiak (Eurocities’ist, Prospect+ projekti koordinaator) statistikat, millest selgus, et paljud linnad eelistaksid täiendavat toetust uute rahastamisallikate kaalumisel. Ta selgitas, kuidas linnad saaksid oma projektide rahastamiseks edukalt kasutada alternatiivseid viise, sealhulgas järgmisi:
- Roheline rahandus
- Energiatõhususe lepingud
- Rohelised võlakirjad
- Tagatisfondid
- Käibefondid
- Asutusesisesed lepingud
- Kolmandate osapoolte rahastusse kaasamine
- Sooduslaenud
- Segarahastamine või hübriidrahastamine
Sylwia jagas ka näiteid nende uudsete mehhanismide kohta ning sellest, kuidas Eurocities Prospect+ projekt ja selle vahendid saavad linnu aidata.
Kuna linnade jaoks on olemas suur hulk potentsiaalseid rahastamisallikaid, on tegelik küsimus järgmine: kust alustada? Alokanda Nath Frankfurdi finants- ja juhtimiskoolist andis sellele vastuse ja tutvustas NetZeroCities portaalis linnadele kättesaadavat veebipõhist teadmistevahendit. See finantsalaselt suunav vahend, mis on seotud ELi “Cities Mission” alla kuuluvate tegevustega, on üles ehitatud viie suure teema ümber:
- Tehiskeskkond
- Roheline infrastruktuur ja looduspõhised lahendused
- Jäätmed ja ringmajandus
- Transport
- Energiasüsteemid
NetZeroCities veebipõhine abivahend soovitab antud linna projekti jaoks kõige sobivamaid rahastusallikaid (nt riskikapital, kindlustusfond, roheline omakapital jne).
3 – Bukarestist saadud teadmised
ELi linnalabori raames toimus ekskursioon Bukaresti 6. linnaosas rahastatud näidisprojektide kohta:
Bukaresti Polütehnilise Ülikooli uudne küttesüsteem, mida rahastati algselt ELi programmi Horizon kaudu ja milles kasutatakse kahte (geotermilist) maasoojuspumpa, mis täiendavad päikesepaneele (PV). Süsteem kasutab umbes poole energiast oma rajatise kütmiseks ja sisestab ülejäänud energia ülikooli kaugküttesüsteemi.
90 miljonit eurot maksev küttesüsteem, mis kasutab Drumul Taberei pargis asuvate kasvuhoonete jaoks maasoojuspumpade võrku. Seda algatust rahastati peamiselt Euroopa Regionaalarengu Fondist koostöös kohalike allikatega, vähendades jooksvaid kulusid 70% võrra (meeskond kavatseb ülejäänud 30% kuludest kõrvaldada, paigaldades uuel aastal päikesepaneelide massiivi).
40 miljoni eurone hoone moderniseerimine ja uus küttesüsteem St Andrews keskkoolile, mida rahastati ELENA fondist (6. ringkond on esimene Rumeenia riigiasutus, kes seda rahastusvõimalust kasutas). See oli oluline projekt, millega loodi CO2 heidete poolest nullilähedane hoone ja vähendati oluliselt energia- ja veekasutust. Lisaks sellele pakuti nädalavahetustel ja pühade ajal energiat kohalikule kogukonnale.
Rohkem teavet ülaltoodud ja teiste Bukarestis välja toodud teemade kohta leiate siit. Urban Innovative Actions'i esialgses aruandes leidub ka muid inspiratsiooniallikaid „Bridging the gap: Exploring Innovative Financing Schemes in European Cities“, milles uuritakse erinevaid Euroopa linnu ja seda, kuidas nad kavandasid uuenduslikke rahastusmehhanisme.
4 – URBACTi uus vahend
Üks tähtsamaid sündmusi Bukarestis oli URBACTi loodud uue energia rahastamise vahendi tutvustamine, mis aitab linnadel esitada edukaid rahastustaotlusi kohalikul, piirkondlikul ja ELi tasandil. See on vastuseks rahastajate poolt täheldatud puudujäägile, kes on öelnud, et nad saavad väga häid projektitaotlusi, kuid need ei vasta alati nende kriteeriumidele. Kahjuks lükatakse sellised taotlused hindamisetapis tagasi.
Edukuse võtmevahend
URBACTi vahend on struktureeritud rahastamismall, mis põhineb 13 kriteeriumil (vt joonist allpool).
Esimesed 6 kriteeriumi hõlmavad seda, mida linn kavatseb teha, kellele ja millal. Ülejäänud seitse kriteeriumi käsitlevad vajalikku rahastust, võimalikke riske ja CO2 heidete vähendamise eesmärke. Kuigi need 13 küsimust võivad tunduda lihtsad, näitas ELi linnalabori osalejate tagasiside, et neile vastamine ei ole alati lihtne. Osalejad leidsid, et see mall pakub suurt lisaväärtust.
Uued sammud
2025 . aasta esimeses pooles lisatakse URBACTi veebisaidile juhend, mis sisaldab 13 kriteeriumi vormi ja lisadokumente. See vahend saab olema osa URBACTi tööriistakastist, mis aitab seostada projektiideid võimalike rahastajate prioriteetidega. Lisaks on see mõeldud täiendama teisi vahendeid. Näiteks, kui esimesed kuus küsimust linna projekti kavandamise ja sihtotstarbelisuse kohta on lahendatud, saab linn paremini kasutada NetZeroCitiesi ja Prospect+ kaudu kättesaadavaid vahendeid, nagu eespool kirjeldatud. URBACT soovib suurendada linnadele energiaprojektide rahastamiseks kättesaadavaid vahendeid, mitte dubleerida või asendada olemasolevaid vahendeid.
Kuhu viib meid energiaüleminek ja mida saavad linnad teha?
Osalejad lahkusid Bukarestist laia ülevaatega ja paljude vahenditega, et koostada tugevamaid rahastusettepanekuid, mis paistavad silma kohalikele, piirkondlikele ja ELi tasandi asutustele. See on alles algus! Bukarestis tehtud ettekandeid saate uuesti kuulata siit. Siin saate püsida kursis järgmiste ELi linnalaboritega. Plaanis on veel paljude erinevate teemavaldkondade ELi linnalabori üritusi.
Kuidas saate oma linnas üleminekut edendada? URBACTil on abiks mõned vahendid:
Tutvuge URBACTi ja EUI energiaülemineku rahastamise projektidega, sealhulgas uuenduslike meetoditega, mida Eurocities meie üritusel esitles koos EUI innovaatiliste meetmete, toetuse ja võrgustike loomisega. Lisateavet saate ka Porticost, kus on üle 140 allikat energiaülemineku kohta erinevatest linnadest.
Tehke oma hääl kuuldavaks, täites Prospect+ praktikakogukonna konsultatsioonivormi, mis käsitleb ametiasutuste suhtumist innovatiivsete rahastusvahendite kasutamisse!
Bukarest astub taas lavale... aprillis! Linna hea tava on üks 116-st URBACTi heast tavast, mida tutvustatakse järgmisel URBACTi linnafestivalil Wroclawis 8.-10. aprillil 2025. Otsite lahendusi oma linna väljakutsetele? Registreeruge kohe!
¹ Kui olete huvitatud innovatiivsete meetmete projekti ülekandepartneriks (Transfer Partner) saamisest, esitage taotlus Urban Matchmaker'is.