Takmer v každom európskom meste sa nachádzajú prázdne, dlhodobo nevyužívané nehnuteľnosti, ktoré stratili svoje pôvodné funkčné využitie. Majitelia nemajú dostatok financií na revitalizáciu, nemôžu nehnuteľnosť dobre predať alebo s ňou nemajú plány. Nehnuteľnosti tak zbytočne chátrajú, aj keď by mohli byť dočasne využité pre rôzne účely. Mesto Ostrava ukazuje, ako proces kreatívneho narábania s prázdnymi budovami môže dokonca riadiť samospráva.
Ostrava, prezývaná aj čierne mesto, v posledných desaťročiach čelila vplyvom dobývania čierneho uhlia znečisteniu, po utlmení banskej činnosti sa v meste zasa objavilo mnoho nevyužívaných nehnuteľností. Odhodlanie zlepšiť súčasný stav motivovalo Ostravu hľadať riešenia prostredníctvom medzinárodnej spolupráce a európskeho programu URBACT. V rámci neho vznikla sieť pre akčné plánovanie REFILL, ktorá Ostrave dovolila vymieňať si skúsenosti, know-how a diskutovať na tému dočasného využívania prázdnych, dlhodobo nevyužívaných nehnuteľností s ďalšími 9 európskymi mestami.
Zapojenie úradov, neziskoviek, obyvateľov aj súkromného sektora
Mesto zriadilo miestnu skupinu URBACT, v ktorej sa partnersky spojili miestne úrady, mimovládne organizácie, súkromný sektor a verejnosť. Dôležitú úlohu okrem miestnej skupiny URBACT zohralo aj komunitné centrum Cooltour Ostrava, ktoré v rámci projektu zrealizovalo hĺbkovú analýzu záujmu o dočasné využitie dlhodobo prázdnych nehnuteľností.
Analýza vytipovala desiatky opustených a chátrajúcich priestorov, ktoré by bolo vhodné do štruktúry projektu zakomponovať. Mestu Ostrava sa podarilo osloviť aktívnu časť obyvateľov, ktorí sami realizujú projekty a mnoho z nich už malo konkrétne predstavy ako dané priestory využiť. S niektorými majiteľmi mesto nadviazalo kontakt, navštívilo a zdokumentovalo daný priestor a vytvorilo vzor pre systematický zber údajov o jednotlivých nehnuteľnostiach.
Príklad priestoru, ktorý našiel vďaka kanelárii Refill nové využite (pred a po).
Neviete, čo s budovou? Čo tak festival?
Počas projektu prebiehali vyjednávania so všetkými oddeleniami úradu, ktoré boli pre dočasné využívanie nehnuteľnosti podstatné. Na základe získaných výstupov mesto Ostrava navrhlo ďalším mestským obvodom upraviť legislatívny rámec týkajúci sa zásad prenájmu nebytových priestorov. REFILL tím z Odboru strategického rozvoja pomohol v rámci pilotných aktivít zorganizovať niekoľko pop-up akcií v opustených priestoroch tým, že kontaktoval majiteľov nehnuteľností a možnosť dočasného použitia sprostredkoval. V dlhodobo opustených priestoroch prebiehali rôzne podujatia ako napríklad vernisáže, festivaly, hudobné projekty.
Mesto Ostrava pred ukončením projektu vypracovalo integrovaný akčný plán zameraný na dočasné užívanie opustených nehnuteľností. V rámci odporúčaní s víziou do budúcnosti Ostrava navrhla vytvorenie tímu odborníkov, ktorí sa budú venovať monitoringu, komunikácii, prepájaniu majiteľov nevyužívaných budov s užívateľmi. Základom tejto myšlienky bola tvorba jasných pravidiel, atraktívnych podmienok pre vlastníkov nehnuteľností a definícia právnych a iných problematík v prípade, ak ide o majetok vo vlastníctve verejnej správy.
V roku 2018 Mesto Ostrava otvorilo kanceláriu REFILL, ktorá slúži ako kontaktné miesto pre záujemcov o dočasné využívanie opustených nehnuteľností a v súčasnosti je súčasťou príspevkovej organizácie MAPPA – Mestský ateliér priestorového plánovania a architektúry. Kancelária REFILL sa za svoju krátku dobu pôsobenia môže pýšiť niekoľkými úspešne zrealizovanými podujatiami a projektami.
Dlhodobo prázdne priestory v centre Ostravy. Komunitné centrum Cooltour v Ostrave.
Operačný program URBACT
Výmenný a vzdelávací operačný program určený pre mestá predstavila Európska únia pred viac ako 15 rokmi. Cieľom programu je podpora integrovaného a udržateľného rozvoja. URBACT spája mestá naprieč Európou, aby spoločne vyvíjali riešenia podobných výziev, vymieňali si skúsenosti, know-how a zdieľali osvedčené postupy. Jednou z tém, ktorým sa mestá v nadnárodných sieťach v oblasti rozvoja svojho fyzického prostredia venujú, sú opustené priestory.
Pomocou nástroja (RE)MAKING THE CITY napríklad zdieľajú rôzne prístupy na riešenie problémov prázdnych alebo nedostatočne využívaných budov, nedostatočne využívaných oblastí, zanedbaných segregovaných oblastí až po monofunkčné oblasti a neudržateľné oblasti. Zo slovenských miest boli do projektu zapojené Košice a Nitra (2007 – 2013), v aktuálnom programovom období (2014 – 2020) Bratislava, Prešov, Kežmarok, Michalovce a Banská Štiavnica a v pilotnej CZ&SK iniciatíve na prenos príkladu dobrej paxe sú zapojené mestá Trenčín, Nitra, Banská Bystrica a Lučenec.
