(Selo de Boas Práticas URBACT)
No dia 15 de abril, o URBACT lançou um concurso de Boas Práticas (a decorrer até 30 de junho de 2024). O concurso tem como objetivo premiar práticas locais com impacto no desenvolvimento urbano sustentável, que possam ser uma fonte de inspiração e uma oportunidade de transferência para outras cidades europeias.
Se trabalha em desenvolvimento urbano sustentável, pode perguntar-se: Exatamente, o que é que torna uma prática “boa”? Este artigo analisa algumas das 97 Boas Práticas URBACT atribuídas a cidades de 25 países da UE em 2017. Muito embora estas práticas contemplem temas ambientais, sociais, de governação ou económicos, porque mereceram a atribuição do selo URBACT?
Quatro dimensões fundamentais permitem que uma boa prática local seja galardoada como Boa Prática
URBACT. Estas representam os princípios e valores subjacentes ao URBACT desde 2002:
- Relevância a nível Europeu
- Abordagem participativa e integrada
- Impacto positivo a nível local
- Transferabilidade
Relevância a nível Europeu
Enquanto Programa de Cooperação Territorial Europeia de Cooperação Territorial, o URBACT tem de responder às necessidades e prioridades das cidades Europeias em matéria de desenvolvimento urbano, de acordo com a Política de Coesão da UE e os seus objetivos. Por conseguinte, uma Boa Prática URBACT serve, ou contribui, para este quadro ou para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, ou para os temas das parcerias da Agenda Urbana para a UE. Este facto é evidente nos temas abrangidos pelas 97 Boas Práticas URBACT premiadas em 2017:
Os exemplos apresentados neste artigo abordam estes diferentes temas. Também exemplificam outras características que são consideradas na seleção de uma Boa Prática URBACT.
Abordagem participativa e integrada
As cidades enfrentam um espetro de desafios ambientais, económicos e sociais, que estão cada vez mais interligados. Mesmo que um desafio possa ser enquadrado por um tema (por exemplo, a mobilidade motorizada), uma abordagem integrada considera outras dimensões importantes, como a igualdade de género, a transição digital, a transição verde, relacionadas com a mobilidade e com os diferentes grupos da população local. O elemento participativo de uma Boa Prática refere-se ao envolvimento de diferentes atores locais, não só de diferentes departamentos da administração municipal, mas também da sociedade civil.
Riga (LV) encontrou uma forma de utilizar os espaços urbanos sociais (ou seja, centros comunitários) para promover a integração social e sensibilizar para os assuntos locais. Fundada em 2013, a Riga NGO House foi criada em resposta a pedidos dos próprios habitantes de Riga. Sendo uma iniciativa inspirada na comunidade, a NGO House serve as necessidades de apoio educativo, técnico e informativo da comunidade mais próxima. Desde então, acolheu milhares de visitantes e eventos, organizados por diferentes ONG e, por vezes, coordenados com outros municípios (por exemplo, eventos de geminação e de criação de redes).
Esta prática foi oficialmente reconhecida pelo URBACT por capacitar o sector não governamental. As lições aprendidas e as visitas de intercâmbio estão documentadas no resultado final da Rede de Transferência Active NGOs, “The Power of Civic Ecosystems”.
Localizada numa designada como “zona tampão”, a pequena cidade de Athienou (CY) enfrenta um conjunto único de desafios históricos, geográficos, intergeracionais e urbano-rurais. O Conselho Municipal de Voluntários (Municipal Council of Volunteers-MCV) da cidade foi reconhecido pelo URBACT pela sua abordagem intergeracional ao voluntariado. Os voluntários trabalham para dar resposta aos desafios sociais locais e prestar serviços de apoio aos residentes, em especial de comunidades vulneráveis. As atividades de voluntariado têm lugar no Lar de Idosos de Kleanthios, no Centro Konstanileneion para Adultos, no Centro Municipal de Jardins de Infância e no Comité de Bem-estar Social. O MCV regista um aumento do número de membros, em particular nos voluntários mais jovens, um aumento geral da sensibilização e empenho na reconstrução dos laços sociais.
A solução inovadora de Athienou para a participação cívica ativa foi adaptada por outras cidades Europeias através da Rede de Transferência Volunteering Cities.
Em 2014 Turim (IT) lançou um concurso destinado a todos os funcionários municipais (cerca de 10 000) para promover projetos e ideias inovadores para a cidade, desenvolvendo e melhorando novos serviços e projetos amigos do ambiente, utilizando tecnologias da informação e da comunicação. Este concurso serviu de modelo para criar uma cultura de inovação na administração municipal (por exemplo, melhorar o desempenho, reduzir os resíduos, maximizar os recursos). Em 2017, foram apresentados 71 projetos, foram envolvidos 111 funcionários e premiadas 10 propostas.
A prática foi designada como uma Boa Prática URBACT porque ajuda a aumentar o uso de ferramentas digitais na gestão de dados para enfrentar os desafios urbanos. A aplicação pode ser vista nas cidades parceiras da Rede de Transferência Innovato-R.
Impacto positivo a nível local
Todas as Boas Práticas URBACT precisam de ter uma solução concreta para uma série de desafios urbanos temáticos. Estas, inevitavelmente, têm de responder às necessidades locais. Para que uma prática seja uma Boa Prática URBACT, o “impacto positivo” significa, na realidade, que se verifique uma mudança positiva numa comunidade. Por outras palavras, deve haver um claro efeito “antes” e “depois”, e uma explicação específica de como e porquê foi eficaz.
Mouans-Sartoux (FR) tem vindo a servir refeições diárias 100% biológicas nas suas escolas desde 2012. O sistema coletivo de refeições escolares da cidade é oficialmente reconhecido como uma Boa Prática URBACT, e não apenas devido à sua abordagem holística, que reúne agricultores do município, escolas, ONG e organizações locais. A decisão de adquirir refeições biológicas para as cantinas escolares foi acolhida com agrado e desencadeou uma mudança de comportamento na população local. Mais residentes estão a tomar consciência e a adotar dietas alimentares mais saudáveis e sustentáveis. De facto, nos últimos cinco anos, Mouans-Sartoux reduziu o seu impacto carbónico em mais de 20%!
A prática de Mouans-Sartoux oferece uma visão crítica sobre como outras cidades podem promover mudanças nos sistemas alimentares para a melhoria da comunidade local. Desde então, a prática foi adaptada por outras cidades Europeias através de duas Redes de Transferência URBACT, BioCanteens e BioCanteens #2.
Chemnitz (DE) desenvolveu uma solução de gestão imobiliária para lidar com o problema da degradação dos edifícios históricos no centro da cidade. A autoridade imobiliária da cidade, Agentur StadtWohnen Chemnitz, realizou um inquérito sobre edifícios e apartamentos devolutos/desabitados, identificou potenciais compradores e investidores e mobilizou o apoio de partes interessadas públicas e privadas. Os resultados foram convincentes, razão pela qual o URBACT reconhece a prática pelo seu impacto local positivo: Chemnitz tem registado um interesse crescente por parte dos investidores locais na reabilitação de habitações históricas e no reaproveitamento de edifícios abandonados (com coabitações, abrigos, instituições sociais).
A prática de Chemnitz também é promissora para a forma como as cidades podem combater as tendências negativas e os processos urbanos que não são sustentáveis (por exemplo, expansão suburbana, utilização do automóvel, habitação a preços elevados, etc.).
Saiba mais sobre esta prática e como foi transferida através da Rede de Transferência ALT/BAU.
Santiago de Compostela (ES) desenvolveu uma plataforma web baseada em jogos para incentivar a reciclagem e outros comportamentos ambientalmente responsáveis. Foram criados pontos verdes (pontos de recolha de resíduos) no centro da cidade. Em troca da deposição de resíduos nesses pontos, os cidadãos têm a oportunidade de ganhar vales de reciclagem, que podem ser utilizados em lojas locais ou trocados na Câmara Municipal. Nos primeiros dois anos, foram registadas dezenas de milhares de ações de reciclagem nos centros cívicos e nos pontos verdes e mais de 115 patrocinadores locais entregaram 800 prémios através da plataforma Tropa Verde.
A “gamificação” da redução de resíduos urbanos desenvolvida por Santiago de Compostela mostra como envolver as comunidades locais na transição verde. A prática foi adaptada por cidades parceiras (incluindo Zugló (HU)) envolvidas na Rede de Transferência Tropa Verde.
Transferabilidade
De 2018 a 2022, 23 das 97 Boas Práticas URBACT acima mencionadas foram transferidas e adaptadas noutras 188 cidades europeias, graças às Redes de Transferência URBACT. Estas 23 Cidades Boas Práticas URBACT também beneficiaram dos intercâmbios com as outras cidades e com os peritos URBACT, para melhorar ainda mais as suas práticas. As Cidades Boas Práticas URBACT dão o exemplo através, e para além, das Redes URBACT. Este potencial de transferibilidade é um critério-chave de atribuição: a prática deve ser aplicável a diferentes contextos e regiões.
Por exemplo, Liubliana (SI) criou o programa “the Bee Path” em 2015 para aumentar a sensibilização para o património apícola da cidade: os seus mais de 300 apicultores e 4 500 colmeias que albergam mais de 180 milhões de abelhas. O percurso foi concebido de forma a que os visitantes se apercebam da importância das abelhas para a nossa sobrevivência, para além de descobrirem a cultura apícola e melífera da cidade.
Esta prática foca-se na sensibilização para a biodiversidade urbana, da sua preservação e da sua contribuição para uma comunidade mais sustentável e autossuficiente em Liubliana. Entretanto, o seu legado mantém-se através da Rede de Transferência BeePathNet e de uma rede europeia de cidades amigas das abelhas (“Bee Path Cities”).
Saiba mais sobre as Bee Path Cities e veja exemplos de como esta prática foi transferida em Bydgoszcz (PL) e noutras cidades Europeias.
Em 2014, Piraeus (EL) criou o Blue Growth Piraeus: uma iniciativa de desenvolvimento urbano sustentável centrada na Economia Azul. Ainda a balançar com as ondas da crise financeira global de 2008, esta iniciativa propôs-se impulsionar a economia marítima local. Na prática, a Blue Growth Piraeus tem como objetivo orientar e incentivar as start-ups a desenvolver serviços e soluções para a economia marítima, adaptados à transição digital.
Piraeus conseguiu transferir as suas Boas Práticas URBACT como líder da Rede de Transferência URBACT BluAct (2018-2021) e de outra Rede de Transferência URBACT piloto, BluAct second wave (2021-2022). O que foi feito em Piraeus pode ser facilmente replicado e adaptado noutras cidades europeias com economias costeiras ou marítimas.
Esta transferibilidade foi comprovada em Mataro (ES), que adaptou as cinco fases do Concurso Pireu Crescimento Azul, e noutras cidades parceiras através das Redes de Transferência BluAct.
Preston (UK) desenvolveu uma prática de despesas com contratos públicos que, simultaneamente, impulsiona a economia local, ajuda as empresas a reduzir a sua pegada de carbono e combate a exclusão social. Baseia-se também numa abordagem participativa, em que as instituições públicas (universidades, hospitais) da cidade e as instituições do sector social trabalham em conjunto para garantir que as suas despesas com contratos públicos são utilizadas para trazer benefícios económicos, sociais e ambientais adicionais às economias locais.
Foi criado um conjunto de ferramentas e uma série de vídeos, que constituíram instrumentos úteis para a transmissão dos conhecimentos e das ideias desenvolvidos pela cidade através da prática.
A prática foi transferida para Koszalin (PL) e para outras cidades europeias envolvidas na Rede de Transferência Making Spend Matter.
Saiba mais: Concurso URBACT de Boas Práticas a decorrer até 30 de junho de 2024
É importante salientar que as Boas Práticas URBACT assumem diversas formas e dimensões; o benefício de uma prática estende-se para além de uma cidade ou exemplo específicos. Contudo, apontam para uma diretriz comum para abordagens bem-sucedidas e duradouras de desenvolvimento e transferência de uma prática. Em primeiro lugar, os municípios têm de trabalhar no âmbito dos contextos e objetivos políticos da EU, e regionais, para implementar boas práticas. Em segundo lugar, é necessária uma abordagem participativa e integrada do desenvolvimento urbano sustentável para resolver os desafios multifacetados que as cidades de hoje enfrentam. Em terceiro lugar, as comunidades locais precisam de inspirar e de se envolver em todos os níveis da elaboração de políticas urbanas sustentáveis. Em quarto lugar, a transferibilidade de uma prática, para diferentes cidades e contextos, representa um impacto mais alargado na Europa graças às Redes de Transferência URBACT. Em última análise, ao liderar as Redes de Transferência, as Cidades Boas Práticas URBACT podem melhorar a implementação das suas práticas, seguindo os conhecimentos das cidades parceiras e dos peritos URBACT.
Está interessado em candidatar-se? Tudo o que precisa de saber sobre o concurso URBACT de Boas Práticas (a decorrer até 30 de junho de 2024) pode ser encontrado em urbact.eu/get-involved.
Traduzido do original em inglês submetido pelo URBACT em 29/04/2024
