Rozwiązania miejskie w konflikcie wojennym: Ukraińskie miasta w programie URBACT

Program URBACT otwarty dla miast Ukraińskich

Zbliża się kolejny rok naznaczony inwazją Rosji na Ukrainę. Ukraińskie miasta wciąż znajdują się na linii frontu konfliktu zbrojnego i borykają się ze wstrząsami i zakłóceniami w codziennym życiu.

Od wybuchu wojny europejskie miasta bardzo aktywnie wspierają ukraińskich uchodźców i miasta z Ukrainy. Od tego roku ukraińskie miasta, wraz z mołdawskimi, mogą oficjalnie uczestniczyć w wydarzeniach i działaniach URBACT oraz dołączać do sieci URBACT.

Ukraińskie miasta stoją przed wyjątkowym zestawem wyzwań w stale zmieniającej się sytuacji. Na początku tego tygodnia kierownik działu Rostyslav Tomenchuk i kierownik działu Yana Romaniuk poświęcili czas, aby odpowiedzieć na nasze pytania dotyczące ukraińskich miast, ich potrzeb i oczekiwań wobec programu URBACT. Tomenchuk i Romaniuk reprezentują Departament Koordynacji Międzynarodowej Pomocy Technicznej Sekretariatu Gabinetu Ministrów Ukrainy, który będzie koordynował program URBACT na Ukrainie.

1.    Minęły 2 lata od inwazji Rosji na Ukrainę. Jak opisałby Pan obecną sytuację ukraińskich miast?

Odporność narodu ukraińskiego jest godna uhonorowania, a wiele osób kontynuuje pracę nad odbudową swoich społeczności pomimo trwającej agresji wojskowej Rosji na Ukrainę.

Ukraińskie miasta radzą sobie dzięki wsparciu sił zbrojnych Ukrainy i znacznemu wsparciu międzynarodowemu ze strony naszych partnerów. Podjęto również wysiłki w celu odbudowy zniszczonej infrastruktury, zapewnienia pomocy humanitarnej i wsparcia przesiedlonej ludności.

Więcej informacji na temat sposobu myślenia i kluczowych uwarunkowań ukraińskich miast można znaleźć w wywiadzie URBACT z Nataliyą Lazarenko ze Stowarzyszenia Miast Ukraińskich z lutego 2023 r.

2.    Jak zmieniły się potrzeby ukraińskich miast od początku konfliktu?

Po inwazji Rosji na Ukrainę na pełną skalę nasze regiony stanęły przed nowymi wyzwaniami, takimi jak odbudowa, wspieranie przesiedleńców i utrzymanie podstawowych usług (np. edukacji, medycyny, ochrony socjalnej).

Patrząc na priorytety na poziomie krajowym na 2024 r., rząd Ukrainy będzie nadal koncentrował się na:

1. Obronie

2. Nowych technologiach

3. Rozminowaniu

4. Bezpieczeństwie (w szczególności budowa schronów)

5. Integracji europejskiej Ukrainy

3.    Jakie są oczekiwania ukraińskich miast związane z przystąpieniem do programów UE, takich jak URBACT?

Przystąpienie do URBACT i innych programów UE może przynieść ukraińskim miastom znaczące korzyści. Ukraińskie miasta będą mogły uzyskać dostęp do wiedzy specjalistycznej, finansowania i sieci, które pomogą im w odbudowie i rozwoju.

Dzięki URBACT miasta dołączają do sieci z innymi obszarami miejskimi stojącymi przed podobnymi wyzwaniami, umożliwiając miastom uczenie się od siebie nawzajem sukcesów i niepowodzeń poprzez wymianę pomysłów i doświadczeń. Ukraińskie miasta będą mogły współpracować z miastami europejskimi w celu opracowania rozwiązań dostosowanych do ich unikalnych potrzeb w zakresie odbudowy. Mogą również skorzystać z dostępu do najnowszych badań, metodologii i najlepszych praktyk w zakresie planowania urbanistycznego, zrównoważonego rozwoju środowiska, integracji społecznej i rozwoju gospodarczego.

URBACT otwiera również możliwości finansowania, co może mieć kluczowe znaczenie dla ukraińskich miast borykających się z trudnościami finansowymi związanymi z odbudową. Finansowanie to może wspierać różne projekty, od rozwoju infrastruktury po programy społeczne, pomagając miastom we wdrażaniu innowacyjnych rozwiązań opracowanych w ramach URBACT.
Ukraińskie miasta będą również mogły dzielić się doświadczeniami z innymi miastami europejskimi, wspierając współpracę i wsparcie. Taka wymiana wiedzy ma kluczowe znaczenie dla miast, które chcą się odbudować i rozwijać w sposób wydajny i zrównoważony.

4.    Czy w kontekście programu URBACT istnieją szczególne tematy, nad którymi chcą pracować ukraińskie miasta?

Obecnie możemy powiedzieć, że regiony Ukrainy potwierdziły swoje zainteresowanie udziałem w programie. Wszystkie priorytety polityki spójności UE są ważne dla ukraińskich potencjalnych partnerów. Oznacza to wspólne zaangażowanie na rzecz bardziej konkurencyjnego, ekologicznego, połączonego, społecznego i skoncentrowanego na obywatelach społeczeństwa. W ramach tych priorytetów nasi partnerzy już pracują w programach współpracy transgranicznej i transnarodowej oraz opracowują wspólne pomysły na projekty.

Ukraińskie miasta szczególnie oczekują szkoleń i rozwoju umiejętności w obszarach takich jak zarządzanie projektami, zaangażowanie interesariuszy i formułowanie polityki. Innym obszarem zainteresowania są Zintegrowane Plany Działania URBACT, które są strategicznymi dokumentami określającymi holistyczne podejście do rozwoju obszarów miejskich. W przypadku ukraińskich miast plany te mogą koncentrować się na odbudowie, budowaniu odporności i zrównoważonym rozwoju, odnosząc się zarówno do natychmiastowych potrzeb, jak i długoterminowych celów.

5.    W grudniu 2023 r. przywódcy UE zgodzili się rozpocząć negocjacje w sprawie przystąpienia Ukrainy do UE. Jak postrzegasz ten proces i jakie są priorytety Ukrainy?

Nasz kraj przeszedł długą drogę, rozpoczyna negocjacje w sprawie przystąpienia do Unii Europejskiej. Integracja europejska Ukrainy jest priorytetem rządowego planu działania na 2024 rok. Już w pierwszej połowie tego roku Ukraina utworzy ukraiński zespół do negocjacji akcesyjnych i przygotuje Narodowy Program Dostosowania Ukraińskiego Prawodawstwa do Prawa UE.

Dzięki programowi Ukraine Facility Ukraina otrzyma 50 mld euro, tworząc podstawy do szybkiego ożywienia i rozwoju ukraińskiej gospodarki.

6.    W jaki sposób URBACT i miasta UE mogą nadal pomagać ukraińskim miastom?

Program URBACT łączy miasta z ekspertami z różnych dziedzin rozwoju miejskiego, kładąc silny nacisk na budowanie potencjału administracji lokalnej i promowanie zrównoważonego rozwoju. Ciągła solidarność i wsparcie ze strony europejskich miast odegra kluczową rolę w odbudowie Ukrainy. Dołączenie do URBACT może zapewnić ukraińskim miastom kompleksowy system wsparcia, który nie tylko pomoże w natychmiastowej odbudowie, ale także położy podwaliny pod zrównoważony, odporny i sprzyjający włączeniu społecznemu rozwój miast w perspektywie długoterminowej.

Czy jesteś ukraińskim miastem, które chce nawiązać współpracę z europejskim miastem? lub europejskim miastem otwartym na taką współpracę?

URBACT z niecierpliwością czeka na zaangażowanie ukraińskich miast, począwszy od 15 kwietnia 2024 r., wraz z zaproszeniem do składania dobrych praktyk.